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三鹿奶粉事件引起的思考
来源:   发布日期:2010-03-09   查看次数:2064 次
2.3食品安全标准体系不健全
    目前我国食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。而国家标准又分为食品卫生标准和产品质量标准,标准之间交叉、重复甚至出现不一致情况时有发生,标准规定的检测方法也不尽相同,得出的结论也就不同,还有一些产品根本没有标准,例如GB2760《食品添加剂使用卫生标准》,规定了食品中添加剂品种和添加限量,但没有统一的检测方法标准,这就给超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质的情况提供可乘之机,同时给qy88vip千赢国际官网版下载机构检测工作带来了困难。
2.4食品安全信用体系不健全
    国内社会信用体系刚刚起步,食品安全方面的信用体系建设相对滞后,掌握食品企业卫生质量信息难度较大,很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信生产经营氛围的作用[1]。如在这次出现的三聚氰胺奶粉事件中,在乳制品里添加三聚氰胺已经是行业潜规则,早在去年年底已经出现问题,而且涉及全国那么多乳制品企业,但竟无一家企业主动向监管部门报告情况,向消费者发布警示,使得事态不断扩大,以致于对人民群众身体健康造成严重影响,对我国对外贸易造成严重影响,对政府的公信力造成严重影响,对我国的国际形象造成严重影响。还有农产品生产过程中滥用农药化肥,蓄禽产品生产过程中滥用抗生素、激素,食品生产加工过程中滥用添加剂等,再者国内目前制假、造假、售假的违法成本较低,所以部分企业在利益驱动和侥幸心理驱使下,进行着种种丧失商业道德甚至违法犯罪的活动。
2.5预警机制和应急机制不健全
    发达国家通过设立制定食品安全应急标准的快速通道,组建食品安全专家委员会,加强食品质量安全风险评估和潜在问题的研究,增强政府部门应对突发事件的能力。通过建立食品安全信息的跟踪、采集、分析制度,加强对风险信息的分析和应急处理,对收集到的食品安全预警信息进行分析和评估,预测可能的危害程度。而我国目前食品安全预警机制不健全,应急机制较薄弱,主要还是表现为事后被动监管。
3.加强食品安全监管的对策和建议
    食品安全性是当今世界食品生产与消费中最受重视的问题,面对频频发生的食品安全事件,我们不能仅仅满足个案治理,而需要认真反思监管体制的问题,探寻合理化的出路。笔者建议:
3.1建立食品安全法律体系
    国家应尽快颁布并实施保证食品安全的《食品安全法》,尽快整合食品安全监管力量,在立法中明确法律责任关系,加大处罚力度,增设连带责任,规定惩罚性赔偿制度,追究当事人刑事责 任,遏制违法行为。
3.2完善食品安全监管体系
    借鉴发达国家的成熟经验,通过合理划分职能,建立机构相对统一,责权相对集中的食品安全监管体系,改变现有的多头管理的局面,大力推进食品溯源体系、严格实施市场准入制度和食品召回制度[2]。
3.3加快食品安全标准体系建设
    根据国家qy88vip千赢国际官网版下载总局和国家标准委推出的加强食品安全标准体系建设的新举措,加强食品标准的基础研究,加强对国际和国外先进标准的跟踪和转化研究,进一步加大重要标准的实施力度,加快食品安全标准信息化建设,加快标准的制修订工作,尽快制定全国统一的食品卫生标准、产品质量标准和安全标准,加快农业标准特别是主要食品的内在品质、加工性能、分等分级、包装和安全卫生标准的制定与修订,使主要食品的标准实现产前、产中、产后的配套,构建一个完整统一、科学先进的食品安全标准体系。
3.4加快食品安全信用体系建设
    食品安全信用体系建设是改善食品安全信用环境,培育食品安全信用意识,规范食品企业生产经营行为和市场秩序,全面提高食品安全信用管理水平的重要保证。食品安全信用体系建设应以国家《关于加快食品安全信用体系建设若干指导意见》为指南,从我国食品行业实际出发借鉴国外先进经验,建立我国食品安全信用体系的基本框架、制度规范、管理服务系统和运行机制[1]。
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