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从三聚氰胺事件的处理谈食品危机管理的有效性及其原则
来源:   发布日期:2010-07-15   查看次数:2598 次
从三聚氰胺事件的处理谈食品危机管理的有效性及其原则
(陕西省产品质量监督检验所农副室主任 唐欣)
 [摘要]文章从食品危机管理理论入手,分析三鹿奶粉所暴露的问题及政府对于食品危机事件的处理方式,探讨了对食品危机管理的有效性问题,并对危机管理新模式所遵循的几个原则做出阐述。。
[关键词]三鹿奶粉事件;食品;危机管理;有效性,原则
 
  2008年9月,史无前例的一场食品安全风暴震撼了整个中国,那就是三鹿奶粉事件。事件发生后的几个月,中国政府面临了一场严重的信任危机。由三鹿奶粉到国人熟知的内地名牌产品蒙牛、伊利相继检验出含有三聚氰胺后,消费者市场对国内奶类制品的信心全无。如此严重的食品危机事件暴露了中国食品危机管理的缺陷。针对危机,政府也先后出台了多种政策和措施来缓解危机,遏制事件的蔓延。本文将从食品危机管理的理论入手,阐述处理三鹿奶粉事件所暴露的问题,并阐述食品危机管理有效性在整个事件过程中的体现。
 
  食品危机是指因食品数量和质量问题对人群、组织、社会和国家产生的重大危害事件。根据产生的原因食品危机分为不可预知食品危机和人为食品危机。不可预知食品危机是指在人类不可抗逆的因素下发生的食品安全事件;而人为食品危机是指食品经营者由于过失或故意违反食品卫生法律或法规而引发的食品安全事件。食品危机的表现形式呈现多样化。通过对近年来所发生的众多食品危机事件的总结与反思,可以归纳食品危机一般具有突发性,群体性,危害性,非线性,敏感性等几方面特征,使得相应的危机管理比较困难。不仅仅在中国如此,即便是在食品安全状况整体上比较良好的欧美国家,食品危机事件也频繁发生,给食品危机管理带来了很大的挑战。
首先,谈一谈造成这次三聚氰胺事件的根本性原因。本人在去年奶粉事件中始终参与具体的抽检工作,对这个事件相关的数据,技术资料比较熟悉。大家应该记得,在频频媒体曝光的所谓毒奶粉,都有一个表示它的数值,那就是奶粉中三聚氰胺的含量。不管是三鹿奶粉的两千多毫克每千克,还是被qy88.vip千赢国际下载联播报道过的一家福建企业零点零九毫克每千克,还是后来的乳制品限量二点五毫克每千克,我想都会给老百姓烙下深深的记忆。
 
  对于三聚氰胺,是因为组成有很高的氮含量从而在检测中会出现虚假的蛋白含量来降低成本。但是意义有多大呢,我要说的是在奶粉三聚氰胺含量是250mg/kg 的时候,它会对奶粉产生0.1%的蛋白质含量虚高,也就是说,对于一些婴儿奶粉是从15%到15.1%的变化,而这些变化是完全在检测机构检验误差之内的,所以动辄对检测出来三聚氰胺几个到几十个mg/kg的奶粉的生产企业进行抨击,完全是过了,因为他们主动要加这些三聚氰胺对他们的利润没有任何意义。
 
  所以,可以说这次事件的根本原因还是奶源问题,除过象三鹿极少数企业是有意为知或知情外,其他的受到打击的企业确实有些冤枉,国家标准没涉及的物质,源头加了他们也是受害者却受到了灭顶之灾。对于奶源出现失控,造成这个问题的原因主要为:其一,1987年至今,鲜奶价格都由乳企确定,奶农过于分散,没有任何组织形式可联合起来与乳企议价。而乳企为了在终端市场占领更大市场份额,大打价格战,由此压低上游鲜奶价格。其二,2006年下半年起,奶牛饲料价格高涨,过密的散养奶牛不再能免费获得粗饲料,如玉米秸秆等;而精饲料中的豆粕、玉米、麦麸、酒糟等均大幅上涨。据当年官方发布的数字,40%奶牛亏损,30%奶牛持平,30%奶牛微利。
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